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鸡笼岭森林公园当初之所以会被路引判断为地狱级经营难度，除了大门、售票屋和办公楼的问题之外，还有很多位置、布局上的问题。
——一般的森林公园入口处必然是宽敞又平坦的，可这座森林公园的门后是一条两米宽，由石砖堆砌而成的阶梯，左侧是一面围栏，围栏外是一面深几米的陡坡，陡坡上是稀疏的杂草和野花；右侧则是一面两三米高的岩峭。
沿着蜿蜒的阶梯走二三十米才看到场地宽敞、视野相对辽阔的森林广场。
这个布局直接杜绝了车辆入内。
照理说，森林公园内禁止车辆通行是正常的，可关键是鸡笼岭占地33852亩，工作人员不可能靠双腿来巡视鸡笼岭。当初修路都预留了双向单车道的宽度。
把楼梯铲平了，改铺水泥路？
路引觉得这个操作可能性不高，首先它太窄了，只有两米宽，要想拓宽修路要么填土，要么多挖一两米峭壁。峭壁上方是森林公园已修建的最大的森林广场，所以这一挖就得将整个广场格局重新布置，工程量太大了。
因此在看过当初的规划图后，路引生出了一个想法——另外选一个地势平坦的地方作为工作人员进出森林公园的出入口，再在那边修一条路通行。
要说经营森林公园，哪里最费钱？那必然是建设方面，不管是道路建设还是建筑，投入都是百万起步的。路引这千万身家，估计修几条路就没了。
好在森林公园在开发建设初期就已经修了几条路：
广场东面办公楼旁边有一条沿着山麓修的水泥路，3米宽，只有27公里，终点是鸡笼岭东南面一片矮坡地。
跟这条路分叉，往东北方向蜿蜒上升的是一条15米宽、向上堆砌的登山石阶。登山石阶原计划是要修到鸡笼岭的主峰雾甘顶的，但目前只修到第二高的山峰平云山的山顶。
广场的西面没有登山阶梯，只有一条4米宽的路，路两旁是灌木丛和橡胶榕、小叶榕等植物。它的长度是32公里，一直延续到平云山北面的一处瀑布那里。路上有一个凉亭供游人休息，也有一个小型的公共厕所。
所以，根据道路修缮情况可以判断，整个鸡笼岭，已开发的区域只有南部海拔413米的平云山，北边海拔> 当然，平云山的人工开发的面积还不及平云山区域面积的1。
这个开发程度，也不怪乎鸡笼岭森林公园当初打出来的宣传文案是绿色生态旅游了，因为除了可
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